近几年来，随着政府融资平台的日益收紧，由中央企业代替政府作为城市基础设施建设投资主体的BT投资模式在国内应运而生。中国水电路桥企业作为这一模式的引领者和实施者，在国内BT产品投资中扮演了重要角色。然而，基于BT产品投资模式下，投资主体多、投资规模大、建设周期长、参建单位多，如何有效应对所投资产品质量、安全、进度、成本、环保、科技创新、党建、廉政和维稳等多重考验，成为路桥企业党建工作所面临的严峻考验。依托所投资建设的武邵高速产品、邛名高速产品、天津武清“新城开发”、郑州三环路快速化、西安沣渭河道综合治理等BT/BOT产品，路桥企业党委进行了一些有益的探索，并取得了一定的成功经验。
一、坚决贯彻“三同时”原则，确保党的工作全覆盖
路桥企业党委在BT产品投资建设过程中，坚决贯彻“三同时”原则，即建立产品企业经营班子的同时建立党组织；在明确产品企业经营班子经营负责人的同时，明确党组织的负责人；在部署、检查生产经营工作的同时，部署检查党建工作，在考核经营班子成员年度工作的同时，考核党组织负责的工作。路桥企业投资建设的所有BT类产品，“三同时”原则无一不在产品企业层面贯彻到位。
同时，路桥企业作为BT产品建设单位，也努力在整个产品中贯彻“三同时”原则。与以往单纯的施工承包单位不同，BT产品投资建设过程中，产品企业、总承包单位、施工单位均为中国水电股份企业的子企业。在产品党建工作中是各自为政，独善其身；还是发挥产品企业的引领作用，统管产品各参建单位的党建工作，形成上下一盘棋，实现“1+1+1﹥3”的功效，路桥企业党委选择了后者。
在股份企业党委的指导下，路桥企业党委从武清“新城开发”BT产品开始，积极探索通过牵头建立BT产品党工委来统管和协调BT产品各参建单位的党建工作，即各参建单位在接受母体工程局党委组织的同时，接受产品党工委的指导和协调。经过多次调研和实践，路桥企业将产品党工委的职责定位大体为以下四个方面，一是要统筹抓好BT产品党建工作责任制的落实，组织开展党建工作和反腐倡廉建设相关的学习、教育、廉洁从业等工作；二是服务施工生产、融入BT产品经营管理，发挥战斗堡垒作用；三是要统领抓好BT产品员工队伍和外来务工人员队伍建设；四是做好与地方党委、政府及相关部门的沟通协调，为产品顺利实施创造良氛围。
BT产品党工委根据工作定位，主动与各参建产品部母体工程局党委联系，建立党建工作共建共管机制，把“三同时”原则也贯穿到总承包单位、各参建工程局产品部党建工作中，定期检查各单位党组织设置、党组织负责人履职情况和党建活动开展情况，与母体工程局党委共同进行考核，确保BT产品全局党建工作一盘棋，实现党建工作全覆盖。
二、积极开展主题党建活动，全力推进BT产品建设
《党章》明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”在BT产品建设过程中，路桥企业所属各BT产品党工委注重引领各参建单位党组织发挥政治核心作用，紧紧围绕产品建设，积极开展主题党建活动，组织和带领广大党员和干部员工投身到产品建设中，把党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落到实处，为BT产品快速、高效、安全、优质有序推进提供坚强的组织保证。企业各产品党工委分别开展了“深入开展创先争优活动，在产品建设中建功立业”、 “一个党员一面旗”、“党员三亮先锋”、“创先争优示范点”和“集体夺大旗、个人争当施工明星”等主题党建活动，为产品顺利推进发挥重要作用。
在开展主题党建活动中，各产品党工委善于寻找关键点和突破口，具体从以下四方面入手：
一是在攻坚克难中发挥党组织的政治核心作用。越是产品出现困难的时候，越需要党组织发挥政治核心作用，党组织的政治核心作用也更易得到发挥和体现。
二是紧密围绕施工生产，充分发挥党员的先锋模范作用。党员同志往往工作在施工和管理一线，通过开展各种主题党建活动，把党员的身份、职责、业绩亮出来，让群众看到党员与普通群众的区别，发挥其先锋模范作用。
三是要大对外协调力度，创建良好外部环境。产品党工委和各参建单位党组织自觉树立和宣贯“协调能力也是生产力”的理念，发挥党的系统在对外协调、沟通方面的优势，加强与地方政府的协调、沟通，取得地方政府的理解与支持，为产品的顺利实施创造良好的外部环境。
四是不断延伸党的建设和管理。在加强“国字号”参建单位内部党的建设和管理的同时，党工委和各级党组织把党的工作延伸到外协队伍，积极探索变“边缘管理”为“入轨管理”的有效途径，把各参建单位的思想政治工作方法应用到协作队伍管理中去，推动管理融合和文化融合，实现零距离接触，最大限度的团结和凝聚一切积极因素为产品建设服务。
三、加强思想建设工作，营造和谐稳定的氛围
BT产品党工委和各级党组织要以“深入开展创先争优活动，在BT产品建功立业”为党建思想建设工作的出发点和落脚点，紧紧围绕产品建设管理工作实际，坚持在创新中发展的原则，按照思想建设工作必须融入到产品建设和管理的思路，积极大胆的探索BT模式下思想建设工作的有效途径和载体，不断增加思想工作的有效性和针对性，努力使思想建设更加具体化和生动化，为全面推进产品建设和管理工作提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。一是大力开展形势教育。充分利用网站、宣传栏、户外大型广告专题报导、座谈会、大型会议等形式全方位进行宣传和动员，形成全员关注质量、关注安全、关注进度、建造精品工程的良好氛围。二是配合各类专项劳动竞赛活动，做好施工过程中的思想建设和宣传鼓动工作。三是要加大对内对外宣传力度。制订宣传管理办法，成立通讯员队伍，提升宣传质量。充分利用内部、外部的媒体宣传产品建设过程中好的作法和涌现的先进事迹，切实起到内鼓士气，外树形象的作用。
四、坚持内部管控和反腐倡廉两手抓，确保BT投资产品持续健康发展
路桥企业党委在成立BT产品党工委的同时，为引领和统管BT产品纪检和反腐倡廉工作，便于协调各参建单位纪检机构，形成惩治和预防腐败的整体合力，也先后在武清、西安、郑州产品成立了BT产品纪工委，并要求产品纪工委在产品反腐倡廉建设中发挥引领和核心作用。根据调研和实践，各BT产品纪工委主要职责定位为：通过全体参与，明确责任，信息共享、共同预防，指导参建单位做好工程建设中的反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，促进工程建设顺利实施，确保工程建设优质高效，保证建设资金的安全，在确保参建单位获得应有经济效益的同时使投资取得高效回报。
为使上述职责定位落到实处，各产品纪工委首先从建章立制抓起，根据中央和国资委的规定，并结合产品实际制订相关规章制度，认真贯彻落实。各产品企业党政组织分别与总承包部、总承包部分别与各参建产品部签订《党风廉政建设责任书》，约定双方的责任。纪工委每年年中、年底分两次对总承包部党风廉政建设和惩防体系建设工作进行检查，并要求总承包部将其对各参建产品部检查情况报产品纪工委备案。
其次，纪工委注重强化反腐倡廉和廉洁从业的宣传教育，从思想上筑牢廉洁防线。产品纪工委安排专人收集党中央、国资委、股份企业关于反腐倡廉和廉洁从业有关文件、制度，整理印刷成册下发给各参建单位，并要求各参建单位认真组织学习。
再次，纪工委在日常工作中贯彻和监督《中央企业组织人员管理暂行办法》和《国有企业组织人员廉洁从业若干规定》等制度的执行情况，坚持“三重一大”集体决策制度，把各个领域关键环节的权力运行公开化、阳光化、透明化。
最后，纪工委注意加强内部工作流程管控，形成内部制约和牵制机制，避免形成腐败行为产生的温床。在参建队伍选择上，所有参建单位均严格按照股份企业规定的程序选定；各产品部在协作队伍选择上，邀请母体工程局、总承包部双方参与，实行公开招标。在大宗物资设备采购过程中，组成由政府、产品企业、总承包部、参建产品四方共同参加的采购小组，实行公开招标，货比三家，有效避免了腐败行为。
通过上述组合措施，路桥企业所属各产品纪工委在BT产品建设中形成“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的廉洁氛围。
五、履行社会责任，展示央企风采
今后，随着股份企业在基础设施领域以BT模式参与投资规模的不断扩大，路桥企业作为基础设施业务的引领者、组织者、推动者和主要实施者，在党的建设工作中也会面临更多新的考验和挑战，我们将在股份企业党委的组织下，与各参建单位党组织一道共同探索和实践BT投资模式下党建工作新机制新模式。
作为股份企业基础设施业务的引领者、组织者、推动者和主要实施者，路桥企业党委积极贯彻国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，以所投资的BT产品为载体，由各产品党工委牵头，在做好产品建设的同时，积极履行社会责任，展示中国水电央企风采。
一是产品党工委在重大自然灾害面前冲锋在前，勇于担当。5o12汶川大地震发生之后，路桥四川分企业党委组织在邛名产品施工的水电五局、七局、十四局163名人员及29台（套）套机械设备组成救灾抢险突击队快速奔赴地震灾区进行救援，同时还积极组织为灾区运送食品、水等救援物资。由于在抗灾救灾中表现突出，成名企业被国资委授予“先进基层党组织”光荣称号。2010年6月，面对百年一遇的洪灾，武邵高速临时党委果断开放尚处于路面施工建设中的武邵高速公路，打通了邵武市前往泰宁、三明、南昌等陆路骨干运输方向的唯一通道，并迅速组成抢险突击队赶赴抗洪一线抢险、救援。因事迹突出，武邵总承包部党支部获得2010年中组部表彰的“全国防汛抗洪优秀基层党组织荣誉”称号。
二是产品党工委引导各参建单位发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，尽最大能力为灾区人民提供帮助。2010年西南地区干旱时，各产品党工委号召各参建单位积极捐款，奉献爱心，职工群众十分踊跃，短短几天内就累计捐款数万元。
三是产品党工委引导各参建单位积极参加当地各类社会活动，努力提高企业社会形象。各产品积极参加所在地的“精神文明创建”活动，多个单位被评为精神文明建设先进单位。武清产品企业积极组织参建员工参加天津市举办的国际马拉松比赛，展示了中国水电员工健康向上的精神面貌。
四是产品党工委在服务和支持产品建设管理的同时，积极引领和带动各参建单位关注弱势群众，切实维护农民工权益，重视农民工业余文化生活，深入了解农民工思想动态，及时协调解决相关问题。