提起西安，人们首先想到十三朝古都，很难把它与国际大都市相联系。悠久的历史，深厚的文化底蕴，这些赋予西安古老而又神秘的色彩。它就像一位老者捋着胡须静静守候着各方来客。随着西部大开发的脚步，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造西安国际化大都市的口号，不断在国人的耳畔响起。
各大企业纷纷向这位老者抛出橄榄枝，这其中自然少不了中国水电人的身影。
2010年6月23日，央企在陕投资与合作座谈会在北京国际饭店会议中心隆重举行。中国电建集团、中国水电股份企业董事长范集湘表示：“中国水电非常关注陕西“十二o五”经济发展和思路，西安沣渭新区（2011年更名为“西咸新区沣东新城）在生态园林、现代化沣渭新区和河道整治、房地产方面的开发，有利于发挥股份企业的主业优势，与沣渭新区签订战略合作协议，就是为整合双方的优势，融入陕西发展进程，拉动企业的主业发展，与陕西发展形成共赢局面，为把西安打造成国际大都市作出贡献。”
2012年4月27日，中国电建又一次就国务院国资委与陕西省政府在北京举行签署合作备忘录暨央企进陕发展活动仪式上，与陕西省政府签署了重点产品推进协议。
以两次协议的签订为契机，吹响了进入陕西市场的号角。引领中国水电基础设施业务的中国水电路桥企业，则以敏锐的投资触角率先成为陕西市场开发实践先行者。
一、登陆新沣东 扬帆大西北
中国水电路桥企业审时度势，带领专业投资团队，以BT投资模式迅速进军陕西市场。而做为建设西安国际化大都市的重要板块和引领区、全国内陆型经济开放开发战略要地的西咸新区，就成为中国水电在西部优先选择的第一块试验田。
2011年，由中国水电路桥企业主导，与水电三局、水电十五局分别按照 35%、32.5%、32.5%的股权比例，共同组建中水电西安投资发展有限企业（简称“西安产品企业）。同年11月，西安产品企业与西咸新区沣东新城管委会签订了《陕西省西咸新区河道综合治理BT产品投资建设合同》，主要包括沣河综合治理工程防洪工程、水面工程、景观工程及渭河长安段堤防加宽工程、富裕路桥、红光路桥、昆明池土方工程等配套基础设施建设产品，共分为十个子产品。
投资产品落地一直备受中国水电股份企业各级组织的关注，中国水电股份企业总经理孙洪水、副总经理杨忠，股份企业基础事业部总经理、路桥企业董事长汤明，股份企业基础设施事业部常务副总经理、路桥企业总经理、党委书记郑久存等组织，先后多次到西安沣河综合治理产品检查、指导工作。在各级组织的深切关怀和帮助下，西安沣河综合治理产品建设初见成效，2012年9月第一个子产品渭河堤防加宽工程已率先完工，并于2013年2月取得首笔回购款。2013年4月28日沣河景观工程一期的顺利完工也受到了陕西省、西安市各界组织的一致好评。
昔日的沙堆荒滩，如今碧水云天，一片秀美的风景背后蕴含着水电人智慧的结晶。
二、兵马未动 粮草先行
兵马未动，粮草先行，做成一个漂亮成功的产品，开工前的准备工作就显得尤为重要。
自我梳理内部问题。不断探索新途径和方法，去解决看似无法逾越的难题。西安产品企业始终以此为发展策略，成功越过了一条条沟壑。
说起建设过程遇见的最大的困难是什么，要数征地拆迁及阻工问题最让人头疼，由于当地村民未能得到拆迁补偿而阻碍施工，给工程的建设带来了很大损失，不早一天解决，就会阻碍西安产品企业在陕西的发展多一天。所以，在产品建设初期，可谓是步履艰难。为此，西安产品企业专门成立了产品现场组，积极开展与各级政府对接工作。还曾多次寻求上级单位的帮助和支持，还多次到沣东新城征地拆迁办与其就拆迁款落实问题协调，协助其完善各级交地手续，落实征地拆迁的合法合规性，多管齐下，力求迅速有效地解决征地拆迁问题，促进产品交地进展向前推进。
由于产品初期征地拆迁问题施工进展缓慢，一度出现存贷双高的现象，2012年12月24日国家财政部等四部委联合下发463号文件，试图制止地方政府及其融资平台近期采用的违法违规融资行为。这一消息发出，无疑是雪上加霜，给后期融资业务的谈判增加了难度。
可这一切都没有摧垮西安产品企业发展的斗志，财务管理部更是担起了这沉重的负担，他们没有一味地抱怨融资环境差、融资压力大等客观现象，而是由被动变主动，多面出击，在合理利用现有资金的基础上，积极与多家银行沟通，拓宽融资渠道，尝试股权融资和债务融资相结合的方式，努力寻求信用贷款等其他可行的贷款方式，确保资金充足的供应。以及研究税务政策，争取税收优惠，减少资金支出。同时，财务部积极与地方税务主管部门沟通，了解和争取各项有利于我方的税收优惠政策。顺利完成2011年度的税收减免审批程序，熟悉和了解了享受税收减免政策的审批流程和申报条件，为以后年度税收优惠奠定了良好基础。
除了推进产品进展，还要最大化争取产品利润。西安产品企业非常重视产品前期设计工作，意识到设计工作在产品整个过程中起龙头作用。BT产品投资建设过程中，设计是否超前介入是产品成败与否的关键之一，为此产品企业成立了由水电路桥企业、产品企业、水电三局、水电十五局、天津市政设计院、北京太和地景设计企业等单位专家成员组成的产品设计评审委员会，对每一个子产品的前期设计工作均提前介入进行评审，优化了设计方案，确保产品概算水平合理，规避设计原因带来的风险。
三、审时度势 定制管理
2011年3月，石晓辉担任西安产品筹备组负责人带领前期工作筹备小组成员进驻沣河产品现场。在路桥企业组织及相关部门的指导下，通过与地方政府的沟通交流，和对投资市场趋势的预测，找准西安与其他地区投资环境差异，同沣东新城管委会进行了多次合同谈判，于当年11月份与沣东新城管委会正式签订投资建设合同，顺利跨出水电投资在陕发展的第一步。
虽然首战告捷，但从市场环境和BT产品的在陕滚动式发展趋势上看，困扰着西安产品企业发展的难题摆在路桥企业组织班子面前，董事长汤明、总经理、党委书记郑久存在多次调研的基础上，带领班子成员反复讨论产品运作模式：需不需要成立总承包？由负责子产品施工的产品部是不是更适合西安BT产品群的发展？
答案就在实践中不断被检验和修正，这种不成立总承包部，由各产品部负责施工管理和组织的模式，是贴合当下子产品滚动发展趋势的，也成为路桥企业针对该产品所在地的特殊人文、地理、社会、政治环境，量身定制的特有管理模式。它不仅充分借助和发挥两个工程局施工管理优势和人力资源优势，将施工管理的链条向下延伸，同时将对接政府、管委会、建设企业、村镇等相关外部联络，形成清晰的层级对接关系。
好事多磨，在成立以联营体为投资主体的BT模式下，母体工程局从股东方转换为施工方参加工程实体建设。母体工程局扮演了股东、施工等不同角色，由于其建设过程中长期形成的惯性思维和既有观念、角色转变和正确定位十分困难。造成产品企业与施工产品部的职责分工不清楚、内部管理混乱的局面。
面对这些难题，路桥企业副总经理、西安产品企业董事长张增伟多次到西安实地调研，石晓辉等前期工作组负责人的协力的配合下，探究了事件问题的本质原因后，迅速召集了各方股东代表，组织召开了协调工作会后，逐步明确各方的责任和分工，促使今后的工作责任分配日趋明朗化。给西安产品企业这种独特模式注入一剂强行针，为实现子产品滚动健康发展增添了活力。
四、挥洒热血 砥砺前行
同样难题也出现在产品建设的过程中，产品自开工建设以来，每一天你都可以看到工地现场的变化，从荒凉的野地到秀美的河边景色，你无法一瞬间将这两种景象联想在一起，其中的艰辛，恐怕只有西安产品企业的建设者们知道。
做好安全与文明施工工作，也是维护企业信誉的重要举措。富裕路跨沣河桥产品在建设过程中碰到过棘手的问题，富裕路桥部分位置处在右岸330KV高压线下，施工安全管控难度大，工程质量要求高，施工作业一度陷入停滞状态。经西安产品企业认真指导，水电三局产品部精心组织，艰苦奋战，现场施工形象、质量、安全及文明施工得到了各方好评，特别是在西安市质检站第四季度检查中被评为西安市在建市政工程中最优秀的产品，为企业发展树立了良好形象。
围绕产品建设西安产品企业党工委、工会、团工委于2013年3月9日组织开展了大干50天活动，制定详细地活动方案，明确活动节点目标，给予产品部物质奖励等多项措施来激发大家的工作动力。召集青年力量带动产品发展，为工程建设注入青春活力，成立产品青春突击队，先后开展“时间赛跑”青年突击队活动及植草皮、填筑格宾网等劳动竞赛，全面掀起员工大干50天的浪潮。如今沣河景观秀美，碧草蓝天，站在堤岸边远望河边美景时，不仅联想起为我们勾勒出眼前这幅画面的水电人，他们不辞辛劳、默默奉献着自己的青春。
2013年4月28日上午，沣东o沣河生态景区一期正式开园，向市民常年免费开放。清澈的沣河水面、摇曳多姿的花儿、挺拔的乔木、精致的园林小品以及在脚下延伸的深红色自行车赛道、蜿蜒平坦的滨河路……让沿沣河穿越西安的最长一条生态绿廊有了第一个样板，也让路桥企业在西北地区的第一个BT投资产品成功靠岸，也为路桥企业杨帆大西北，成功远航打下了坚实的基础。
五、未雨绸缪 精细规范
能否顺利实现回购是我们参与实施BT产品建设的主要关注点。因此西安产品企业从计量、预算审批、及验收审计三方面着手，力图使产品建设过程的资料齐备、完善、规范，从而为回购工作创造有利条件。一是严格规范管理对下计量工作，对于合同内工程量做到及时计量，严格把控计量流程，由经办人、审批人、盖章人三级环节把控计量程序，对于合同外零星工程量签证更是严格把关；二是联合水电三局、水电十五局提前编制预算，同预算审批机构进行有效沟通，确保预算审批合理，为实现投资收益提供基础保障；三是加快完工验收办理工作，尽早确定产品回购起始时间，同时认真梳理审计所关注的文件资料，以尽快实现回购，降低回购款审减的风险。西安产品企业已通过对上述的工作的严格把关于2013年2月顺利实现第一个子产品的的首笔回购款。
鲁迅曾说：“其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”面对诸多困难，我们可能仍然在摸索、探寻解决问题的途径，但我们始终坚信，通过努力学习借鉴优秀经验，不断改进自身问题，主动出击寻找解决问题的突破口，走出一条康庄大道。
西安沣东沣河生态景区
沣河生态园园内景观
沣河生态景观工程