随着BT模式在基础设施建设中的大量应用，如何完成回购工作在基础设施建设中的地位日渐显著和重要。
6766平台集团西安沣东新城沣河综合治理产品金额大、涉及面广，是6766平台集团企业以BT模式在陕西省实施的首批产品，目前该产品已相继进入回购期。西安产品企业在路桥企业统一部署和正确指导下，坚持从事前合同签订、事中过程控制、事后回购创新等三方面，全力聚焦管理闭合，确保回购款及时回收。
有效签订合同，锁定回购风险源
为保证回购款取得有可强的追溯性，西安产品企业优先慎重签订合同，主动加强同沣东新城管委会、沣东城建企业、市政企业等单位的沟通，完成了产品投资建设合同及相关补充协议的谈判、批复及签订工作，合同涉及内容包含产品建设、结算审计、竣工验收、回购款支付、政策风险、违约处罚等内容，对政府回购款支付原则、支付资金来源和担保进行了明确，为按期取得回购款提供了有效的合同依据。为保证合同的有效性、全面性和可执行性，西安产品企业聘请优秀产品律师团队，对合同进行全面评审，确保合同效力，保证合同的有效性和可操作性。
同时，在签订合同时，产品企业积极与当地政府、建设主管部门、财政部门沟通，及时了解政府决策动态，要求政府出具回购承诺书，并要求同级人大机关通过专门会议将回购款列入政府财政预算。为防止政府违约，要求政府提供回购担保，对政府提供的土地担保明确专门地块，并聘请优秀律师对规定土地进行详细评估，做到手续齐全，合法、合规。
严格履约，打下回购基础
西咸新区沣东新城产品作为陕西省在建产品的新亮点，陕西民众的新乐园，关注度高，影响面广。在产品建设过程中，西安产品企业以在行业内树立路桥品牌的战略目标，始终确保产品工期、质量、安全、文明施工等指标完全满足建设合同要求，尤其是，企业文化与当地风土人情紧密结合。
产品建设中，各分支工程普遍存在工期紧、任务重特点，为维护政府要求工期目标的严肃和权威性，西安产品企业以合同为依据，以认真履约为导向，从加强内部管理入手，坚持每月定期召开投资建设计划会和内部半月管理协调会，及时采取纠偏措施，突出产品企业在投资建设履约中的管控作用，有效保证工程节点目标和总体目标任务的全面完成。工程最大的难点是征地拆迁，针对此问题，企业专门成立征地拆迁协调工作小组，建立协调对接办法和流程图，主动出击，逐个击破，妥善解决征地拆迁协调工作，开辟工作面。
为改变施工单位只重视进度，忽视文明施工的现象，将安全文明施工工作有效纳入管理目标之中，连续四年实现了质量、安全生产事故“双零”目标，安全文明施工先后荣获“全国建筑业绿色施工示范工程”、“西安市市级文明施工工地”、“陕西省文明工地”荣誉称号。
产品企业在工程投资建设中以良好的姿态推进工程进展，务实肯干的作风得到了西安各级政府及有关部门的充分信任，收到业主及相关单位多次致信表扬，为产品完工进入回购打下了坚实基础。
积极主动，防范结算风险
西咸新区沣东新城产品金额大，全部采用“据实结算”模式，结算审计认定程序复杂，结算环节多、审批层次多、审批难度大。
基于这一原则，产品企业从介入前期设计工作入手，对各产品设计方案及概算进行优化，在概、预算中确保回购基数。自第一个产品开始，先后与天津市市政工程设计研究院、西北勘测设计研究院等甲级设计单位建立了咨询合作关系，针对产品初步设计与施工图设计，及时召开设计评审会，修正原设计文件中大量价格偏低、计算错误与设计漏项等问题。通过此举，将相关产品的概算提高正常水准，保证了各产品预算水平合理，为后续产品预算编制、变更索赔等工作留足了空间。通过调整产品概算，为提高产品单价及变更索赔创造了非常宽松的条件，大幅度拓展了施工利润空间，提高了产品投资回报和抗风险能力。
沣东新城河道综合治理工程、阿房宫遗址公园及周边安置房产品采用费率招标，因而施工图预算水平是否合理，是产品能否实现预期收益的关键，为此西安产品企业将预算评审工作是作为回购工作的重点工作之一，积极主导工程开工后编制施工图预算，及时上报沣东新城财政局审批，与股东单位一起采取方式加强与回购方、回购代建方及产品第三方造价评审机构联系，完成了河道治理工程各子产品的预算评审工作，并取得了沣东新城财政局出具的正式批复文件。目前，河道治理工程和阿房宫遗址公园及周边安置房产品预算编制及评审工作圆满完成，为回购工作奠定了基础。
为降低完工决算与回购的风险，企业出台了《计量结算管理办法》，每期报表均需通过回购方审核签认后，方可办理付款手续，与各产品实际投资进度相匹配。
完善资料，提前进入
竣工验收资料的完备性与工程进入回购紧密相关，也是增收节支的关键工作之一。为避免工程完工验收后，因竣工资料不齐，导致无法移交，致使回购款支付时间滞后，直接影响回购工作实现。西安产品企业高度重视内业资料的管理工作，确保工程内业资料的真实、完整、准确和归档及时，从产品开工之初，企业安排专门部门和人员负责竣工验收资料的收集，提前筹划，向各个层级的管理人员灌输竣工资料的重要性。完备齐全的内业资料，使得企业竣工验收一次性顺利通过，并保证产品顺利进入回购期。
上下齐心，合力推进
回购款能否按时到账是BT产品成败的关键，因此西安产品企业从企业生存发展的高度认识到回购款回收是产品所面临的最大风险。
产品企业与沣东新城管委会及西安市各级政府部门多种场合进行高层对接，同时为提高各级人员积极性，企业制定有针对性的回购管理办法，由企业董事长、总经理亲自担任组长，成立回购工作组织小组，将回购责任层层落实，压力逐级传递，并与责任人年终考核挂钩。企业管理层和财政局、审计局等职能部门保持良好沟通，三位一体，多层次、多渠道加大对接力度，充分沟通，取得对方的理解支持。
在沟通过程中，西安产品企业学会换位思考，做到知己知彼，深刻把握政府心态，了解政府，有理有据和回购方进行沟通洽谈。
把握技巧，创新回购
基础工作是回购工作的根本，而如何把握技巧，拓宽回购思路，创新回购方式，才是为回购款提前收回提供有益补充的关键。
按照投资建设合同约定，产品在建成并通过审计后，回购方按照约定时间分期支付回购款，但企业河道综合治理工程战线长、且征迁难度大，不能全部移交施工用地，如果按照合同约定原则进行施工和回购，会拖延工期并延误回购款取得，因此企业及时与管委会沟通联系，提出在沣河东路工程、水面工程、沣河防洪工程段实施分段投资施工建设、分段完工验收、分段回购的模式。该模式在渭河防洪工程、沣河景观工程有效实施，并取得胜利。沣河景观工程II标段提前4个月完工并取得首笔回购款2857万元，渭河防洪工程提前23天取得首笔回购款1896万元。
回购模式的创新，及时将企业完成产品纳入回购范畴，不仅有效降低产品投资风险，也实现了滚动开发、投资、回购的预期目标。大大增强了企业继续投资的信心，验证了企业初期设定的“分段实施，滚动发展”战略目标的可操作性和正确性，为企业可持续发展奠定了良好基础。
目前，沣东新城河道综合治理工程，共10个子产品，已进入回购期子产品5个，完工验收产品均达到顺利回购，累计取得回购款35679万元。
对西安产品企业而言，回购款的提前取得，不仅仅是经济利益的取得，也成为后续产品回购可供借鉴的成功范例，同时，为企业BT融资建造模式的可持续发展推波助澜，拓展投资市场坚定了信心。
西安产品企业在实践中不断探索，寻找并建立了富有特色的西安BT产品回购模式，为路桥集团和西安产品企业后续开展投资产品起到了借鉴和指导作用，同时，为企业进一步适应市场转型发展、拓展投资市场坚定了信心。