陇海路主线高架桥通车已经近三个月了,每每想到通车时的画面,内心仍然激动不已。每当走在自己双手建造的大道上,总不免感慨万千,往事一幕幕在脑海中浮现。
陇海路快速化通道工程全线29公里,建安投资80亿元,工程跨越郑州6个行政区,工程投资规模之大、工期要求之紧、施工环境之复杂在郑州市城建史上可谓绝无仅有。
如何完成工程建设目标成为摆在郑州市委、市政府面前的重大抉择。经过多轮接触,郑州市毅然选择了在郑州三环工程投资建设中勇克难关、顽强拼搏的队伍——“中国电建”。以融资投资加建设的模式把整个陇海路建设任务交给中国电建旗下的6766平台集团有限企业实施。
政府的信任、市民的期待、地方经济的发展就是我们的责任。在中国电建、6766平台集团组织的高度重视和支持下,郑州产品企业、陇海路工程总承包部及参建的水电三局、五局、十一局的干部职工,秉承中国电建人不辱使命、勇于担当社会责任、为社会分忧解难的博大企业理念,充分发扬为社会发展勇于克服困难的精神,精心策划、精心组织、精心管理,克服了征地拆迁、管线迁改、边施工边保通等无数个困难,按期高质量、高标准地实现了陇海路主线高架桥通车目标,向郑州市政府和900万市民交了一份满意的答卷。
抓拆迁破难关 推进工程建设
征地拆迁在全国任何地方都是一个难题,都是社会关注的热点、焦点,郑州也不例外。拆迁与被拆迁双方利益的博弈,观念与道德理念的考量,既要稳步推进、保持社会稳定,还要满足于工程建设的需要。征地拆迁工作的每一步都走得异常艰难。
陇海路征地拆迁和管线迁改任务虽然由政府牵头负责,但推进过程并不顺利。陇海路工程全长29公里,涉及到郑州6个行政区(中原区、二七区、管城区、金水区、郑东新区、经开区),早在2013年4月,政府就着手对陇海路进行征地拆迁工作,但由于当时道路设计图没出来,征地拆迁只能是按照原道路规划方案进行。2013年10月施工单位进场测量放线时发现大量征地拆迁不到位,管线影响范围较大,根本无法进行大规模施工,施工一开始就遇到较大的阻力。
如何让政府了解陇海路征地拆迁的实际情况?根据三环工程建设经验,经过反复研讨论证,郑州产品企业决定主动突击,分点突破。根据陇海路初期施工管理目标和现场情况,产品企业将大学路第五标段以西施工范围列为2014年征迁工作重点。从征地拆迁资料入手,把现有未征地拆迁的的问题落实到图纸上,再把图纸拿给政府主管征地拆迁的各级组织,让他们直观地了解现场拆迁情况,从而改变一些人的误导,引起了政府的重视。同时郑州产品企业、总承包部组织也将征地拆迁、管线迁改列为陇海路工程管理的重点,建立了产品企业、总包部、施工单位各级组织挂帅的征地拆迁组织机构和专门协调的工作机构,实行主要组织亲自抓、分管组织具体抓,形成了企业董事长、总经理、总包组织直到各标段主要组织负责的组织机制,建立和形成了分层次协调对接协调工作机制和格局。利用向市组织汇报工作和市组织视察工地之际、及时向组织汇报情况。在政府组织的专题会和陇海路协调会上汇报工作进展情况,引起政府的高度重视,督导各区政府落实拆迁任务,打开了征地拆迁工作局面。
突破瓶颈移绿化 见缝插针搞围挡
陇海路快速化道路工程其中有20公里是在原有的道路上进行拓宽修筑的,道路中两条绿化隔离带、道路两边行道树是陇海路建设的第一道障碍。由于原有道路中心行车道仅有15米,而高架桥桩基和承台位置就在道路中心,桩基施工中旋挖转机工作回转区至少保障17米围挡。第一次围挡必须移植拆除道路中心两条绿化隔离带和道路两边的行道树,作为第一次围挡后的保通道路,桩基施工完毕后,按照高架桥25米宽的道路投影下加施工通道进行二次围挡,因此进场围挡首先要拆除和移植原道路中两侧绿化带和道路两边行道树。
几十年的法国梧桐早已成为郑州城市的标志,郑州市民与自然景观形成的和谐情感一时难以扭转,绿化移植遭受巨大阻力。
不移不行、移很艰难。城市园林有法律的保护,园林绿化移植来不得半点马虎。首先绿化移植需得园林局审批和市政府同意,政府同意审批后还需要通过一定形式召开新闻发布会向社会公告,征求社会各界意见和建议,并经财政部门计量认证后才能进行。为了打开施工局面,施工单位全力以赴积极配合,总包主管协调的总经理助理崔友谊,凭借三环协调程序熟悉的经验,跑政府部门签字、跑审批,找人难就蹲点守候,常常是早出晚归。园林移植人手不够,工具简陋,施工单位深知他们耽误一天时间的价值,各产品部积极主动,派出挖掘机和人员配合,协调周边环境、热情支持,服务到位、帮助挖树装车,移植一段、围挡一块,通过见缝插针,推进移植,为施工早日开工创造条件。
这就是“中国电建人”的品质精神和大局观。
不等不靠搞迁改 为实现目标创造条件
管线迁改是影响陇海路建设的最大障碍,也一直是困扰施工进度的难点,从政府到施工单位都很着急。
陇海路管线主要包括电力、通信光缆(中国电信、中国移动、中国联通、广播电视、军用、国防光缆)雨水、污水、自来水、燃气、热力等。虽然2013年上半年政府已安排电力、自来水、污水、天然气单位按照规划设计进行整体迁改施工,但迁改进展仍很艰难。陇海路中心城区属于老城区,道路狭窄,按照新的管线规划,有的管线布局在道路两边楼房地下,楼房拆不了,管线入不了地,道路两边蜘蛛网般的电力网线也落不下来。加之地下新老管线相互交错,相互重叠,一环套一环、环环交错,简直就像一个死结。
根据统计,陇海路施工桩基总量过万根,管线就占压了近60%的桩基和承台位置。特别是陇海路工程中段,地处老城区、又处繁华地段,承担此段的水电十一局四、五、七、标段和水电五局的八标段,面对复杂的地下地上管线,施工单位如履薄冰、小心翼翼,既要避让空中的高压电线,还要探挖地下桩基位置有没有管线影响,往往是完成一个桩基或一个承台、十分艰难。不是地上高压线影响施工,就是地下有管线占压桩基位置,一不小心就会打断电缆或其他管线,造成安全事故或造成市民断水断电的事故,而管线迁改也十分艰难,施工环境复杂、环境受限、进展缓慢、满足不了主体施工进度,工期压力十分大。
但我们的施工单位并没有被这些困难吓倒,他们不等管不靠,积极想办法,一是采取各种措施,对地面高压电力设施没拆迁之前,采取一些安全措施,或者改变施工设备,进行施工;为探明地下管位,通过物探仪器检测,探明大体管线位置。人工开挖沟沟槽、用洛阳铲在每个桩基位置进行5米深孔十字型探挖,查明管线具体位置和承台区域内的管线。然后通过产权单位进行联系迁改。二是主动与陇海路产品部和产权单位结合,为产权单位迁改提供服务和支援,帮助产权单位协调周边环境关系;遇到急需要迁改的部位而又迁改不了,在不影响相关问题时,施工单位与产权单位沟通采取临时措施主动有效解决。三是依靠地方政府督促推进所有管线单位迁改进度和协调解决管线单位相互制约等问题。一个个影响桩基承台的问题暴露了出来,一个个问题就像排除险情一样件件落实解决,为工期创造空间时间。
陇海路东段图纸下来比较晚,施工单位没有因为图纸到位晚而提出延长工期。图纸到来后,施工线放出来发现很多不具备施工条件,担负东段施工任务的水电五局、三局,迎难而上,抓拆迁、搞绿化移植、能围挡一块就施工一块,想方设法,采取一切措施组织有效的施工,通过积极主动的努力来创造条件,弥补图纸晚耽误的时间。
陇海路东段原道路中心线上有一趟10千伏高压线,压在3个施工标段主线高架桥桩基、承台施工位置上,由于高压线规划方案没下来,无法迁改。为了追赶施工进度,经过专家论证,施工产品部一方面对高压线采取安全防护措施,确保安全的前提下,能打一根桩基就打一根桩基。另一方面积极与陇海路产品部协调,产品企业、总包部多次向市政府反映情况,经过不懈努力,问题终于得到了妥善解决。
抓住机遇搞协调 突出重点排难点
陇海路征地拆迁任务庞大而艰巨,征地拆迁、管线迁改不是通过政府一两次会、几次督导就能解决问题,每解决一个问题,从市政府到各区政府、管线单位以及施工企业都付出巨大的努力。
2013年10月施工产品部进场后组织全线普查发现,仍有近300个未征迁部位。有些属于历史问题,有些属于军队房地产,还有的涉及企业生存问题和搬迁问题等等,全面推进难度很大。
通过多次协调沟通,郑州产品与市政府及主管拆迁的部门、陇海路产品最终形成了统一思想,明确了工作思路。产品企业把拆迁工作与阶段性目标结合起来、把影响高架桥通车目标的列入拆迁重点,按照问题难易程度,分清哪些属于影响高架桥施工的、哪些属于比较难度大的、哪些需要市政府出面解决的,分清轻重缓急,利用政府督导日例会强化督导征迁。产品企业、总包部组织十分重视,哪里难度大,投资企业、总包部主要组织就把注意力、精力往哪里放、盯在哪里,企业董事长、总经理带着重点拆迁问题与市政府组织进行多次汇报反映,总包部主要组织也通过各种渠道与政府和陇海路组织交流和推进。
经排查,影响高架桥通车目标的仍有20余个重大问题,如占压整个道路的一企业拌合站、中石油加油站、世贸商城、部队的皇家国际楼等,还有个别街边权力部门门口的威严雕塑 、一片绿地等。城市的土地寸土寸金,每一个问题后边都有一个深远的故事和背景,难度非常大,已经严重影响高架桥通车目标,而且这些问题紧靠一般性推进无法解决的,只有依靠市政府的力量。
产品企业把重点问题详细排查,编制成图册,用平面图、剖面图反映未拆迁问题占压道路的位置,并对影响的程度进行标注,上报给市政府,引起市政府的高度重视,2014年6月21日,市政府委派秘书长组织由各个区政府主管拆迁的负责人、市拆迁办、管线单位负责人、陇海路产品部、产品企业、总包部负责陇海路征地拆迁组织参加的督导会,对影响高架桥施工的建筑物实施督导,限期限时督导拆迁。产品企业抓住政府督导的机会机遇、及时收集征地拆迁和管线迁改信息反馈到会上,另一方面要求各标段及时加强与所在辖区和管线单位现场对接落实。督导会持续一个月,在政府的督导下,大部分问题拆迁问题和管线迁改问题于7月25日得到有效解决,为年底实现高架桥通车奠定了基础。
基础资料在征地拆迁中十分重要,过去我们做的资料自己能看懂,但报上去后地方政府或其他人员看不懂。如何做出让别人一眼就能看懂的资料成了一大难题。
为了完成这项任务,陇海路总包部负责协调的总经理助理崔友谊常常是白天跑工地与各区搞协调,晚上加班做资料。总包部协调部刘江萍是一个女同志,主要负责对各家报来的资料进行编排。她也常常是白天跑工地搞协调,晚上整理资料,经常加班到凌晨。
郑州产品的电建人就是这样,对待工作一丝不苟、兢兢业业、全身心的投入,忙起来随叫随到,不讲二话。去年6月20日晚8时,产品接到政府明天开会的通知,需要把所有急需拆迁的问题落在一本图册上。已经下班回到家的崔友谊接到电话后,二话不说立马返回了办公室,组织投资总包各参建单位连夜召集会议,要求所有资料编辑成CAD图集,把道路桩基、承台、箱梁、道路宽度以及未拆迁的建筑物照片落到图上。上百个问题编辑难度很大,做CAD图的技术要求很高,时间紧人手不够。总承包部立即调集总包技术部人员,连夜赶制出了资料。
不辱使命搞协调 甘当筑路排雷兵
虽然征地拆迁、管线迁改对外协调工作看起来不起眼,实际上蕴含着深厚的知识和学问。既要有法律知识、政策水平、处理问题的技巧和思路,还要承受着来自多方面的压力和忍受各方面的委屈,要具备胸怀宽广、勇于吃苦耐劳的品质。
征地拆迁、管线迁改、对外协调就像城市道路施工前进中的排雷兵,遇到问题要一个个协调解决,为施工排除障碍。陇海路全线征地拆迁、管线迁改、对外协调,上至投资企业、总包部、下至各标段施工单位都有专门的组织挂帅,还活跃着一支充满朝气的协调队伍,天天战斗陇海路协调战线上。工程一开始,队伍还没进场,协调人员就开始了前期工作。带领工程技术人员,拿着图纸熟悉位置、熟悉环境,顺着红线进行摸底排查,查清每一个影响施工而未征迁部位的产权单位,哪怕是一个出入口,一堵围墙,一棵树都要详细记录;排查红线内地面道路上电力电器设备的产权单位、隶属关系。有时为查清一个电器设备的产权单位,工作人员到处询问打听,天上的、地下的进行着地毯式的排查,一次不行两次,两次不行三次,直到搞清楚地面附属物的所有情况。同时主动与所在辖区的区政府、办事处、村或乡上对接沟通。常常是满腔热情的去,疲惫而归、收获不大,征地拆迁工作环节多,工作难做,耗费时间、耗费精力,要么是资金不到位,要么是被拆迁户要价高,或者是历史问题无法解决。但这一切并没有使筑路人退却,他们用真情融化着一个又一个的难题。
2014年5月,由于历史拆迁纠纷,一家地方省属企业派车辆和人员对陇海路某产品进行了围堵,近400米长的区域完全处于停工状态,连续几天无法解决。施工单位几百号人,加上机械设备窝工,损失很大。为了尽量减少损失,产品企业协调指挥部出面,积极与对方联系以真情心态赔情道歉,融化了矛盾。7月份一商户出面阻工,地方政府多次协调无济于事。该商户组织社会人员50余人,手持棍棒与菜刀多次对施工单位威胁。产品部协调工作负责人面对威胁不畏缩,及时组织职工维护自己施工权益,同时与商户进行耐心的沟通疏导,主动帮助商户解决了困难,用真情化解了矛盾。
沿线施工堵路、阻工已是家常便饭,中国电建路桥人用真情和包容之胸怀化解了一个个难题,用心血凝结铸就工程丰碑。
困难留给自己 方便留给市民
陇海路作为郑州市中心城区主干道,原本就很堵。陇海路高架一旦开工建设,将会堵上加堵。如何在施工的同时,减少对市民出行的影响?这样严峻的课题摆在郑州产品建设者的面前。
要修路,先修“保通路”。陇海路产品建设者进场后做的第一件事情不是打桩机,而是修筑保通路。在工期如此紧张的情况下,产品建设者在道路两边修建了一条安全、洁净、平坦的保通路,保证市民和公共交通的正常通行。
不与民争地盘,有的地段因征地拆迁不到位,施工单位宁肯不围挡也要把保通路修好,遇到医院和学校,平交路口搭设交通安全绿色通道,设立安全警示标示,安排交通管理协调员引导交通和疏导人流穿行,确保交通安全畅通。
为了给市民创造一个较为和谐的交通环境,陇海路产品施工单位沿线每一个标段配置了保通道路清洁小分队。坚持每天擦洗道路两边的围挡,清扫修补路面。夏天晒水除尘,雨天清理积水,冬天清扫积雪,降噪除尘、尽量减少因施工为市民带来的污染和不便。
陇海路第七标段地处郑州最大的商品批发聚集地段,由于该地段属郑州市老城区,街道狭窄。每天早晨6点至晚上12点,车辆拥挤,人流如潮,电动车小货车挤满街道两边,围挡很艰难,晚上围挡、白天给推到,施工难以展开。桩基施工、承台施工、大量的碴土运不出去,施工周转材料、钢筋混凝土运不进来。如果道路不全面封闭施工进度难以保障,全封闭又影响周边众多商户的经营活动。七标的将士们选择了把困难留给自己,勇于担当社会责任,想方设法克服困难,尽量缩短围档宽度确保街道两边商户和居民通行,增加围挡次数,实行阶段性分流计划,同时缩短围挡长度,间隔一段给商户市民留下横穿道路的通道,确保过路通行方便。
群众的需求就是陇海路产品建设者的义务。在保通上他们承受了巨大的社会压力,付出了艰辛和努力。尽管施工环境复杂,但中国电建建设者们还是按照市政府、陇海路产品部的要求和市民的期望,用真诚履行着“中国电建人”的承诺、给市民提供了一条安全、环保、文明的保通道路,树立了“中国电建人”的形象。
宏伟而壮观的高架桥、光洁如镜的桥墩,凝聚着中国电建集团郑州产品全体参建单位、员工的智慧和心血,每一个桩基、每一个承台、每一个墩柱和箱梁的成功完成都有一个动人的故事。吃苦耐劳白加黑的工作对他们来说是一种习惯,5加2的工作方式已是家常便饭,敢于创新、敢于在困难面前勇往直前是“中国电建人”练就的毅力和精神,他们就像大桥下的桩基,永远默默的肩负着国家发展道路的使命。虽然陇海路取得了阶段性胜利,地面道路施工仍然很艰巨,但中国电建人有信心、有决心给郑州市民再交一份圆满的答卷。