前言：2015年5月25日，晋（晋宁）至红（红塔区）高速公路产品入选国家发改委首批PPP产品库，也被纳入云南省“三个一百”重点工程产品之一，这不仅标志着晋红高速公路产品重要价值，也标志着云南省首批7条PPP高速公路产品中最早开工建设晋红高速公路建设模式得到广泛认可。
晋红高速公路北起昆明晋宁县昆阳镇，接昆明绕城高速公路西南段安晋高速，南至玉溪红塔区，接玉元高速公路研和段，主线全长49.335公里，批复概算总投资86.49亿元，设计速度100公里/小时，按双向六车道标准建设，路宽33.5米。晋红高速公路是连接滇中城市群两大核心城市昆明、玉溪重要的交通物流通道，也是云南省通往东南亚、南亚大通道(昆曼主线)的重要组成部分，产品的实施使昆明、玉溪两市的路网更加完善，对玉溪“三湖”生态城市群、昆明玉溪一体化的推进、昆玉旅游文化产业经济带、滇中城市经济圈建设具有十分重要的意义。
晋红高速公路产品由世界五百强企业中国电建集团旗下的6766平台集团有限企业、中国水利水电第十四工程局有限企业、中国水利水电第四工程局有限企业三家王牌企业组建联营体与玉溪市地方政府高速公路投融资平台—云南玉溪市高等级公路有限责任企业四家共同出资组建玉溪市晋红高速公路投资发展有限企业（以下简称“晋红投资企业”）负责投资建设，这是中国电建首次以PPP模式参与云南地方高速公路投融资建设，也是玉溪市政府对PPP模式的首次深度探索，具有里程碑意义。在合作实践中，形成了一系列创新投融资建设理念，不仅对类似产品具有高度可借鉴参考意义，同时对企业发展也具有高度可经验价值。
高瞻远瞩，以实力与魄力促成产品合作
2015年，国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，地方政府积极跟进，推出各类基础设施和公共服务的PPP产品。因此，2015年也被市场称之“PPP元年”。
早在2013年底，晋红高速公路产品的特许经营权协议就已经正式签订，针对“330亩评估费用为4.5亿元商用土地权抵押”和“年收益小于本产品总投入10%时的差额补助”两个条款，在当时国家PPP法律和政策不健全、全面推广还没有成熟经验借鉴的背景下，中国电建和地方政府双方都很谨慎，进行了长达半年的拉锯谈判历程，玉溪市政府高瞻远瞩，同意了以上两个条款，最后双方握手签订协议，一场艰难的谈判就此落地，一个具有重大意义的产品开始实施，引领了一个时代发展的开端。同时玉溪市政府承诺晋红投资企业享受国家西部大开发及云南省、玉溪市招商引资最优惠政策，享受玉溪市政府有关高速公路建设、沿线开发的一切优惠政策和税费减免等政策，可见玉溪市政府在发展基础设施建设的高度远见。
时至今日，在全国范围来看，“差额补助”已几乎成为历史，而在当时，这种协议的签订，极大鼓舞了中国电建作为投资人的信心，对于推动产品落地实施建设起到了至关重要的作用。
征拆费用包干和作价入股，促进征地拆迁提速
晋红高速公路产品作为跨越跨昆明市和玉溪市的市际公路，其建设实施主体由云南省牵头转变为昆明、玉溪两市协调合作，这在云南省内尚属首次。在没有先例可以借鉴的情况之下，地跨两市的晋红高速公路，面临着两地地方政府的管辖，必然加大了在征地拆迁协调方面配合的困难,加之施工区域社会环境复杂，途经的产品起止点、连接线牵涉铁路、在建高铁、红线范围内高压线、通信线路、中缅天燃气管网的迁改等，难度非常之大，村民频繁阻工现象经常发生，致使征地拆迁难度非常大，直接影响到产品的推进实施。
为了解决这一问题，玉溪市政府和晋红投资企业决定在全省范围内率先采用省委书记李纪恒提出的“积极推进土地作价入股方式解决交通基础设施建设用地”模式来解决产品建设用地需求，随后玉溪市政府印发《关于积极采用被征用土地作价入股确保被征地农民生计有保障的通知》，为晋红高速公路产品征地拆迁的模式创新提供了依据。
在晋红高速公路产品征地拆迁中，一改过去征地补偿款一次性兑付给村组集体和村民的常规做法，采用“征收土地补偿费作价入股”的方式，引导被征地的农村集体积极参股，并且为入股村民提供每年不少于8%的保底收益。
通过这种方式，村民们除了能过获得土地占用赔偿金还能通过入股获得额外收益，积极性大大提高，这次的征地拆迁工作也进行得很顺利，不到半个月的时间，红塔区3400亩土地征收工作已完成征地计划的90%，最后156户村民全部入股，为晋红高速公路产品建设的进度打下了坚实的基础。同时，征地拆迁的集体和村民也得到了股本分红，有效保障了被征地者利益，原土地被占用的同时又不失生活的基本保障。从这个意义上讲，大家都是受益者，并且村民是长期受益者，符合国家维护村民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基本要求。这一举措极大降低了征地拆迁难度，促进了产品建设进度。
以往，由于征地拆迁费用不可控，地方政府大都将征迁资金不可控的风险转嫁到投资人，而玉溪市政府一改常态，承诺晋红投资企业按照批复的初步设计概算中列支的征地拆迁金额投入产品，玉溪市政府在范围内包干使用，不足部分由玉溪市政府自行筹措，这一举措，再次体现了玉溪市政府以高度负责的态度积极推动晋红高速公路产品的实施，投资人减少了投资风险，也必然会全力以赴推进产品建设，事实也恰恰证明了这一点。
产品建设狠下决心，高度重视质量安全监管
晋红高速公路产品自开工建设以来，云南省政府、玉溪市政府和中国电建集团保持高度重视质量、安全管理工作的姿态，以“高标准、严要求、重落实、促保障”的思路为核心，通过采取科学的管控措施，上下齐心一致以全面保障“建设云南省交通建设优质工程、争创国家优质工程”为产品建设目标，真抓实干，脚踏实地，一步一步向目标迈进。
面对严峻形势，晋红高速公路产品建设管理者确立了质量安全工作坚决不能疏忽，也绝不容许出现问题的高度责任感，在具体工程管理中切实加强质量、安全管理不放松，有晋红投资企业牵头组织各参建单位多次开展质量安全大检查，针对现场管理薄弱环节及重大风险进行梳理，建立问题清单，挂号监督落实，整改验收消号，层层把关，严格按照行业标准和规范要求及质量安全技术规章制度进行监管，强化现场管控。持续开展日常检查、专项检查、突击检查、夜查等多种形式对现场作业进行监管，确保现场生产及人员安全，质量达标，使得产品建设安全、质量始终处于良好的受控状态。
最值得一提的是，晋红投资企业始终将施工安全放在首位，为此不惜花费大价钱，在产品关键部位光山1号及光山4号两条隧道上引入微震监测预警设备，这在云南公路建设领域尚属首次。两条隧道是产品全线最长的隧道，长度分别为3335米和4523.56米，沿线地质情况十分复杂，断层破碎带密布、隐伏性岩溶发育多，隧道施工过程中可能遇到较大规模的涌水、突泥、局部塌陷等危险情况，施工环境安全面临严峻考验，预警设备的引入有效弥补了传统变形观测方法及隧道变形监测指标在围岩体深部变形失稳破坏前的动态特征以及围岩状态与发展趋势方面无法快速有效反应的缺陷，为两条隧道施工预警提供了十分重要的预报信息支撑，能够对复杂不良地质段围岩情况进行实施反映预测，对于保障施工安全进行具有重大意义。
诚信履约，重实守诺，破解融资难关
云南省经济发展和基础设施建设一直相对落后，由于山区多，修建高速公路成本居高不下，而车流量相对有限，收费也相对较低，导致高速公路运营收益利润有限。晋红高速公路产品全长不到50公里，桥隧比高达52.4%，开工当时是云南省在建高速公路中桥隧比第一的高速公路产品，概算总投资也高达86.49亿元，融资工作就变成了产品建设的重中之重。但是由于国家金融政策的收紧、金融机构对玉溪市政府财政实力的信心缺乏等一系列因素的存在，融资工作一度陷入困境。为此，晋红投资企业主动出击，将融资工作作为第一要务，与数十家金融机构反复进行洽谈跟踪。
没有资金来源，产品建设就会受挫，问题的严重性促使着大家的步伐。一次次的冷遇、一次次的搁浅并未打击到晋红投资企业对融资工作的坚定信心，而现场参与建设的各单位在资金不足的情况下主动垫付资金进行施工生产，产品建设的形象进度保持了持续增长，为金融机构打下了坚实的合作信任，在经过长期不懈努力和追踪谈判之后，终于“股权融资”、“产品债券”、“银行短期搭桥资金”、“保险资金”、“银行贷款”等初步融资方案一一敲定。2015年7月，融资工作终于尘埃落定，中信银行、中国工商银行、中国银行三家金融机构组建银团，为产品提供资金支持，彻底解决了建设资金之忧。
创新建设理念，打造人与自然和谐相处的生态高速公路
晋红高速公路产品位于滇中腹地，这里自然条件优越，属低纬高原亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，真正的四季如春，这里是两千多年前古滇文化的发祥地，有着浓郁的云南本土风情，这里卷烟生产线全世界首屈一指，工业园区密布，有着良好的发展机遇，晋红投资企业全身心投入产品建设，力求以晋红高速公路为依托，全力谱写一曲“古滇遗韵绽新颜，滇中腹地奏新章”的赞歌新篇章。
云南省地理环境复杂多样，晋红高速产品全线大部分穿山越岭，穿越城镇、山区、农田、工业区，分部分项工程全面铺开，路基、桥梁、隧道施工点多面广，平行交叉作业多，为了确保按时高效完成产品施工目标，彰显中国电建集团联营体的履约能力，晋红高速公路产品建设初期就高度重视产品精神和建设理念的突出引导作用，从而提出“绿色、和谐、经济、文化”的建设理念，将建设一条“开发建设与环境保护共赢，人与自然和谐相处”的“生态高速公路”的目标刻画在每个建设者心目中。
在晋红高速公路产品的设计上，充分尊重区域特征，综合地理位置、地形地貌、气候气象、民族文化等因素提出产品绿化保护性设计、修复性设计思路，权衡自然资源的保护、利用和开发，恢复已遭破坏的生态环境，合理利用现有景观资源；同时倡导整体协调的原则，在美学性、生态性、施工可行性深度探索产品外观的和谐统一；采用隧道洞门硬质景观与植物软景相结合等方式，体现古滇文化风貌。
在晋红高速公路产品施工过程中，按照“宁隧勿挖、宁桥勿填、宁填勿挖”建设原则，路基采用埋入式边沟、圆顺的边坡，使道路与环境和谐统一，在排水、美观、安全中找到排水工程的平衡点；桥梁墩柱台理隐入路侧植被，桥与路基在内侧做到视觉连续；隧道进洞无仰坡开挖，适当延长洞口，让洞口植被受到保护，洞身开挖弃渣场进行休整，改造为生态公园，吸取地方民族文化符号装饰洞口，体现民俗与建筑的包容和谐共生；针对云南多雨潮湿的气候特点，在高速公路路面上层采用具有较强稳定性和抗滑性能的SMA沥青混合料，提高了在高温下抗车辙能力，提高行车的安全性；推行隧道高精度微震监测预警设备，对高速路段地处复杂地质条件下的隧道进行施工全过程动态监控预警，以前沿高新技术及装备提升安全防患能力；路容景观按路段生态景观建设标准和沿线区域局部自然环境形态特征，将路分成多个特色画卷，组成景观链，围绕着“绿”的主旋律，根据地域文化、视觉屏障(如曲线外侧迎面边坡)、人文建筑形态(如跨线桥、隧道洞门等)布置变迁景观和景点景观(如观景台、服务区等)，满足不同的需求，提升晋红高速公路外观形象。
央企筑路精神与云南交通精神互融，构建特色中国电建品牌
“七彩的云霞，七彩的梦，七彩的大地是家乡。沟通日月铸通途，飞越天堑舞巨龙。枕着古道的铃声，找寻心灵的渴望。奉献青春的笑容，吟唱幸福之颂。长长的大路，长长的情，长长的彩练达四方。路绕三江架彩虹，挥动玉带天下通。踏着历史的天路，畅想高原的情怀。牵着希望的春风，迈向金色之梦。”云南省交通厅这首《彩云之路》唱响了云南公路行业主旋律，而晋红高速公路产品是央企筑路人谱写的一曲精神互融之歌，弘扬着中国电建人参与云南地方高速公路建设的热情，在昼夜兼程施工的进度推进过程中，产品建设取得了重大进展，建设动态得到了玉溪日报、玉溪电视台、云南日报、云南电视台、新华网、云南交通报、中国电力报、中国交通报等地方及行业王牌媒体的高度关注，激昂的文字和采编报道书写着晋红高速公路产品建设的发展历程，展现着中国电建人投身基础设施建设的实力与风采。
大美云南的吸引，云南交通建设发展的契机，让五湖四海的电建筑路人汇聚于晋红高速公路产品建设一线，奏鸣着发“深爱云南、扎根云南、建设云南”这样的建设主旋律。为全力做好晋红高速公路产品建设，中国电建集团对晋红投资企业提出“精心组织、科学管理、规范施工、诚信履约、确保工程进度和质量安全，高效优质推进产品的投资建设，为云南玉溪的发展做出成绩”的要求，力争将产品建设成精品工程。
在云南全省五大基础设施网络建设5年大会战暨滇中城市经济圈高速公路网建设动员大会上，云南省委、省政府高度赞赏了中国电建的管理能力、企业实力以及在云南省基础设施领域投资建设所取得的成果，对中国电建长期以来给予云南经济社会发展的支持和帮助表示感谢，中国电建集团也表态将继续充分发挥在技术、资金、人才等方面的优势，主动参与云南“五网”基础设施建设，开展更广泛的合作。
结语：春风吹度换新貌，江河磅礴涌潮流。在新的发展形势下，中国电建路桥集团企业提出了“源于江河、融入世界”的愿景，这一理念与云南交通“交融交谦诚，通达通厚德”理念不谋而合。在新一轮的经营模式变革之中，中国电建势必将会与云南大交通建设相适应，积极投身云南基础设施建设，践行“责任，创新，诚信，共赢”核心价值观，立德、创牌、聚力、铸魂、执着、担当，与云南交通精神互融互通，建立可持续化发展的思路，为企业创效益，为社会担责任，为民众谋幸福，不断将路修向更远的地方，建设智慧工程，实现精益管理目标。
北城立交施工
小坡山大桥